第五屆進(jìn)博會(huì )虹橋論壇發(fā)布的一項報告，將銀發(fā)經(jīng)濟成長(cháng)度作為積極應對人口老齡化城市能力的評估指標之一。

隨著(zhù)積極應對人口老齡化國家戰略的實(shí)施，我國出臺了多項政策措施部署銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展規劃?！笆奈濉睍r(shí)期，國家將在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，規劃布局10個(gè)左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。

面對廣闊市場(chǎng)前景，業(yè)內專(zhuān)家建議，擴大基本養老保險覆蓋面，精準把握老齡群體消費特點(diǎn)，滿(mǎn)足多樣化消費需求，培育規范消費市場(chǎng)，保障老年人消費權益。

銀發(fā)經(jīng)濟規模萬(wàn)億計

市場(chǎng)大有空間

在第五屆進(jìn)博會(huì )虹橋論壇“全球老齡化機遇共享”分論壇上，國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展司司長(cháng)歐曉理給出一組數據，2020年，中國銀發(fā)經(jīng)濟總規模約5.4萬(wàn)億元，占全球銀發(fā)市場(chǎng)比重的5.56%，與中國老年人口占全球老年人口20%以上的比重而言，市場(chǎng)發(fā)展大有空間。

今年9月，國家衛健委老齡司司長(cháng)王海東在相關(guān)主題新聞發(fā)布會(huì )上表示，據測算，預計“十四五”時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比超過(guò)20%，進(jìn)入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，占比超過(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化階段。

近年來(lái)，隨著(zhù)老齡化程度不斷加深，我國出臺了多項積極應對人口老齡化的政策措施，其中包括發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

2020年，黨的十九屆五中全會(huì )提出，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。2021年，中共中央、國務(wù)院提出，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟，加強規劃引導，發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。同年，國務(wù)院提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調發(fā)展。2022年，黨的二十大報告提出，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，發(fā)展養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)。

中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授趙忠曾在人民網(wǎng)研究院主辦的相關(guān)主題研討會(huì )上表示，我國人口年齡結構的變化，對供給和需求市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)等各方面都提出了新要求，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供潛在契機。從供給側看，通過(guò)國家產(chǎn)業(yè)調整和升級，生產(chǎn)出更適合老年人的產(chǎn)品，將催生一個(gè)龐大的消費市場(chǎng)。從需求側看，隨著(zhù)眾多國家進(jìn)入老齡化社會(huì )，老齡產(chǎn)品不僅在國內有許多需求，在國外也有很大市場(chǎng)空間。

據媒體報道，今年“雙11”，電商平臺數據顯示，中老年人體檢服務(wù)、營(yíng)養保健品、家用醫療器械等產(chǎn)品銷(xiāo)售均迎來(lái)大幅增長(cháng)。

新興老齡產(chǎn)業(yè)多元化

發(fā)展障礙待破除

與年輕消費群體相比，老齡群體有何不同？

盤(pán)古智庫老齡社會(huì )研究中心副主任李佳表示，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟要理解老齡群體的消費特點(diǎn)，認清老齡用品的消費對象。老齡群體更多地為家人消費、關(guān)注產(chǎn)品服務(wù)品牌和質(zhì)量、注重產(chǎn)品服務(wù)功能性和實(shí)用性、受價(jià)格因素影響。老齡用品的購買(mǎi)者往往是老齡群體的兒孫輩，而在家庭重大支出上，老齡群體是有決定權的。

北京大學(xué)勞動(dòng)法與社會(huì )保障法研究所副所長(cháng)金錦萍表示，傳統老齡產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足老齡群體最基本的生存需要，如食品、服飾、醫療保健等。新興老齡產(chǎn)業(yè)變得多元化，如老年旅游、老年娛樂(lè )、老年教育，及以數字技術(shù)助力新型養老等。

同時(shí)她指出，新型老齡產(chǎn)業(yè)存在服務(wù)供給不足、數字壁壘等發(fā)展障礙。對此，一些企業(yè)深有同感。

北京一家連鎖養老機構的管理人員表示，當前老年服務(wù)發(fā)展最大的痛點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)老年服務(wù)人員的缺乏，其經(jīng)營(yíng)的十幾家養老院都存在用工荒問(wèn)題。

一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的研究人員表示，技能不足已經(jīng)取代收入低下成為數字?zhù)櫆袭a(chǎn)生的主要因素，為了讓老年群體更好地適應數字時(shí)代，一方面要幫助他們提高數字技能，另一方面要研發(fā)適用的產(chǎn)品。在他看來(lái)，企業(yè)出于公益目的研發(fā)的適老化產(chǎn)品不足以支撐市場(chǎng)需求。

一些保險企業(yè)已在多地布局健康養老產(chǎn)業(yè)。他們表示，單一的養老產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現可持續發(fā)展，需要依靠集團的財力予以平衡，但他們很期待關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和附加值，希望養老產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和集群效應能夠得以發(fā)揮。

建立銀發(fā)經(jīng)濟運行機制

保障老年人消費權益

“對老齡化社會(huì )的認知和準備程度成為企業(yè)核心競爭力的新要素?！崩罴呀ㄗh企業(yè)從4個(gè)方面行動(dòng)起來(lái)，一是參與，建立自身品牌；二是拓展，用成熟的產(chǎn)品和服務(wù)將老齡群體拓展為新用戶(hù)；三是研發(fā)，推出滿(mǎn)足老齡群體的新產(chǎn)品與服務(wù)；四是做好內部準備，發(fā)揮老員工優(yōu)勢，應對老齡化影響。

人民網(wǎng)研究院相關(guān)主題研討會(huì )與會(huì )專(zhuān)家指出，銀發(fā)經(jīng)濟不是完全競爭性的經(jīng)濟，需要政府在必要時(shí)彌補市場(chǎng)機制的不足，建立有利于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的運行機制和政策環(huán)境，搭建促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的平臺。如鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主性適老化產(chǎn)品與服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )拓展、國內國際品牌打造，政府在稅收、補貼、用地、審批及信息平臺建設等方面給予支持。

就企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的專(zhuān)業(yè)人員缺乏、盈利能力不足和產(chǎn)品創(chuàng )新受限等問(wèn)題，專(zhuān)家建議國家加快人才培養、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)結構升級等，為銀發(fā)經(jīng)濟可持續發(fā)展注入源頭活水。

有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”反映，家里老人被保健品公司“洗腦”，花光養老金購買(mǎi)保健品，拒絕藥物治療；參加旅游團被“忽悠”購買(mǎi)大額商品，后被證實(shí)是騙局等問(wèn)題。對此，專(zhuān)家建議有關(guān)部門(mén)加快建立健全老齡產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，培育規范消費市場(chǎng)，建立老年人無(wú)障礙消費機制，保障老年人消費權益。

老齡群體的支付能力是企業(yè)和業(yè)內專(zhuān)家共同關(guān)注的問(wèn)題。有企業(yè)管理者建議，積極倡導個(gè)人儲蓄和商業(yè)養老保險制度，為個(gè)人養老做好資金儲備；加大對困難群體的養老補助，擴大基本養老覆蓋面，提高基本養老水平；建立多層次的保障體系，讓富裕群體能夠享受不同程度的養老服務(wù)。

在金錦萍看來(lái)，企業(yè)年金是社會(huì )保障非常好的補充，讓老年人退休之后有較充裕的資金消費，建議考慮信托機制來(lái)確保企業(yè)年金的安全性與增值保值問(wèn)題。目前商業(yè)養老保險并不普及，其本身也要按照人口生存期重新確定相關(guān)產(chǎn)品收益。

2020年，深圳市發(fā)布了關(guān)于身心障礙者信托發(fā)展的意見(jiàn)。金錦萍認為這一模式同樣適用養老，老年人設立特殊需要信托管理財產(chǎn)，將來(lái)用以購買(mǎi)服務(wù)。特殊需要信托會(huì )極大激發(fā)服務(wù)需求，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。這需要政府搭建平臺，對服務(wù)機構、服務(wù)提供者實(shí)施準入和退出機制，保護委托人的財產(chǎn)安全。

來(lái)源：人民網(wǎng)