民政部 國家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于“十四五”期間利用開(kāi)發(fā)性金融支持養老服務(wù)體系建設的通知
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局，國家開(kāi)發(fā)銀行各分行、控股子公司：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于養老服務(wù)的重要指示精神，推進(jìn)實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，推動(dòng)新時(shí)代養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，民政部與國家開(kāi)發(fā)銀行決定“十四五”期間利用開(kāi)發(fā)性金融專(zhuān)項貸款支持養老服務(wù)體系建設?，F就有關(guān)事項通知如下：
一 明確支持重點(diǎn)
支持各地有效利用國家開(kāi)發(fā)銀行養老服務(wù)體系建設專(zhuān)項貸款，落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規劃》等規劃確定的有關(guān)養老服務(wù)體系建設的重點(diǎn)任務(wù)：
（一）居家社區機構養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。根據人口分布、老齡化水平及發(fā)展趨勢布局建設層次清晰、功能互補、區域聯(lián)動(dòng)的養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持在縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）范圍建設區域養老服務(wù)中心，發(fā)展具備全日托養、日間照料、上門(mén)服務(wù)、區域協(xié)調指導等綜合功能的區域養老服務(wù)機構。
推進(jìn)老舊城區、已建成居?。ㄐ。﹨^按標準補齊社區養老服務(wù)設施，支持具備條件的養老服務(wù)機構運營(yíng)社區養老服務(wù)設施，發(fā)展社區嵌入式養老服務(wù)，完善社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)構建城市地區“一刻鐘”居家養老服務(wù)圈。
支持特殊困難老年人家庭適老化改造，引導有需求的老年人家庭開(kāi)展適老化改造，發(fā)展家庭養老床位。支持優(yōu)化城鄉養老機構床位結構，擴大養老機構護理型床位供給。
（二）智慧養老服務(wù)發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)在養老服務(wù)管理中的運用，建設社區居家養老服務(wù)信息平臺，引導養老機構依托新興技術(shù)手段構建“互聯(lián)網(wǎng)+養老服務(wù)”和智慧養老模式。支持智慧養老產(chǎn)品研發(fā)推廣應用，開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展適老康復輔助器具、智能穿戴設備、服務(wù)型機器人與無(wú)障礙科技產(chǎn)品。
（三）養老服務(wù)人才隊伍建設。推進(jìn)養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育體系建設，支持養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育校企合作，鼓勵符合條件的養老機構舉辦養老服務(wù)類(lèi)職業(yè)院校。支持依托高等院校、職業(yè)院校和養老機構建設養老服務(wù)人才培養培訓示范點(diǎn)和實(shí)訓基地，加強對養老護理員、養老院院長(cháng)、老年社會(huì )工作者等各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)培訓。
二 完善政策措施
（一）科學(xué)規劃項目。發(fā)揮政府部門(mén)組織協(xié)調作用和開(kāi)發(fā)性金融“融資融智”服務(wù)優(yōu)勢，突出規劃引領(lǐng)，支持以市（地、州、盟）為單位整體統籌謀劃“十四五”養老服務(wù)體系建設項目，選擇有實(shí)力、信用好、有意愿的養老服務(wù)主體作為項目投融資主體，負責項目建設運營(yíng)，著(zhù)力加大普惠型養老服務(wù)供給。
（二）做好信貸辦理。國家開(kāi)發(fā)銀行各分行要配合政府部門(mén)做好融資規劃，對申請貸款支持的項目開(kāi)展盡職調查和授信評審，重點(diǎn)評估項目對全方位優(yōu)化區域養老服務(wù)有效供給、緩解養老服務(wù)供需矛盾、健全養老服務(wù)體系等方面的示范帶動(dòng)作用。對滿(mǎn)足授信條件的項目，給予不高于總投資額80%、原則上不超過(guò)25年貸款期限的貸款金額，并明確貸款利率、還款方式等優(yōu)惠支持條件。
（三）加強政策支持。各地民政部門(mén)要在當地黨委和政府領(lǐng)導下，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)加快完善養老服務(wù)領(lǐng)域規劃、土地、建設、資金、財稅、人才等方面支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化項目審批程序，規范政府與社會(huì )資本合作等項目運作模式，鼓勵機制創(chuàng )新，優(yōu)化養老服務(wù)投融資環(huán)境，支持項目投融資主體做優(yōu)做強。
三 加強組織協(xié)調
（一）建立協(xié)調機制。各地民政部門(mén)與國家開(kāi)發(fā)銀行各分行要建立密切溝通協(xié)作機制，協(xié)助地方政府開(kāi)展規劃編制、項目設計、資源整合等工作，指導項目主體用好開(kāi)發(fā)性金融資金，推進(jìn)項目有序實(shí)施，做好正向宣傳引導，協(xié)調推動(dòng)解決合作中遇到的問(wèn)題困難，總結推廣典型經(jīng)驗做法，定期報送工作進(jìn)展。?
（二）強化項目管理。各地民政部門(mén)要加強統籌協(xié)調和政策指導，及時(shí)就項目實(shí)施提出合理化意見(jiàn)建議，指導養老服務(wù)主體規范管理、誠信經(jīng)營(yíng)，全面提升養老服務(wù)供給質(zhì)量。國家開(kāi)發(fā)銀行各分行要合規開(kāi)展項目評審，合理評估項目效益，完善貸后監管措施，防范貸款風(fēng)險，嚴禁貸款資金流入商業(yè)房地產(chǎn)領(lǐng)域。
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